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2022年09月09日

中小企应与政府携手完成漂亮转型

从“三分天下”走向“半壁江山”目标倒计时

突围

近几年来，广东中小企业和民营经济的发展呈现着强烈的上升趋势。根据既定发展规划，到2010年，广东民营经济将由目前的“三分天下”发展成“半壁江山”。距离交功课的时间还剩两年。

事实上，党中央国务院和广东省委、省政府正在为中小企业、民营经济发展营造一个越来越有利的外部发展环境。去年末召开的省委十届二次全会提出要以新一轮的思想大解放推动新一轮的大发展。6月中旬召开的省委十届三次全会进而对广东今后争当实践科学发展观的排头兵进行了战略部署。

中小企业、民营企业正在经历自改革开放以来又一轮重大发展机遇。但是，我们也清醒地看到，我省以中小企业为主的民营经济的发展也遇到了一些困难。因为，认清这些机遇与挑战，中小企业和民营经济的发展之路才能走得更快，走得更稳。

正如北京大学中国经济研究中心主任周其仁日前在广州参加“省长与专家座谈会”时所言，现在的经济形势有了一股“逼”的力量，广东政府与广东企业，有条件趁势而为，奠定未来经济增长更扎实的基础。

政策频出为中小企保驾护航

今年伊始，广东省就给中小企业派了一个大礼包：1月1日，《广东省促进中小企业发展条例》正式实施，这是我省第一部以中小企业为主体的地方性法规。

副省长佟星介绍说，《条例》在创业扶持、资金支持、技术创新、市场开拓、社会服务和权益保护等方面都做了规定，是我省中小企业发展的法律保障，并将进一步增强中小企业发展的活力和竞争力。

“《条例》贴合广东实际，可操作性很强。”专家解读道，促进中小企业发展，使中小企业与大企业协调共生，是建立社会主义市场经济制度这个总目标的迫切要求。《条例》体现和适应了这一要求。这是广大中小企业经营者的愿望，必定能取得较好的法律效果和社会效果。

此外，广东省还制订《广东省民营经济工作考核暂行办法》，从2008年起每年对各地级以上市人民政府发展民营经济工作进行考核。这一切都在说明，广东省政府在尽力通过立法手段为中小企业和民营经济发展保驾护航，这些企业发展的法制环境日趋优化。

省第十次党代会明确提出，要大力发展民营经济和国有经济，做强做大内源型经济，并把包括民营经济在内的内源型经济确定为我省经济发展的根本立足点。

而在今年6月出台的广东省委、省政府的最高行政纲领《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》中，也明确强调要“放宽市场准入，创造公平竞争环境，加强中小企业服务体系建设，做强做大民营经济”。

在立法呵护，政策偏重、政要关注的大背景下，摆在广东省的中小企业和民营经济面前的，将是重大的历史机遇。

破解困局考验广东智慧

新的国际国内经济形势使得中小企业原本就低的利润模式受到严峻挑战。转型期间的阵痛效应让中小企业陷入两难境地。

事实上，目前全国的中小企业大都集中在传统的第三产业和加工制造业，高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式尚未根本转变。管理手段落后、经营方式粗放、产业层次低、自主创新能力不强、信息化水平不高，是这些企业普遍存在的问题。

然而，随着宏观政策调整和国际经济放缓的双重影响，大多中小企业都面临着两难选择：不调整、不转移，就会面临原有所在地土地、劳动力、用水、用电等成本的不断增加和产业发展政策的制约；调整、转移，又如何消化高昂的搬迁成本，如何更好地跟行业集群进行衔接?

中小企业发展中的很多问题，已经超出了企业自身所能突破的范畴。如何帮助中小企业冲出重重困境，是广东急需破解的难题。

而一些有识之士也纷纷为广东献策。中共中央党校研究室副主任周天勇日前接受本报记者采访时指出，广东应确立中小企业发展、新农村建设、城市化进程和产业升级“四位一体”的新战略，并率先推出中小企业振兴计划。

中国发展研究基金会副秘书长汤敏则认为，中国政府已经看到新一轮国际国内形势对中小企业生存发展带来的压力，并且积极寻求扶持中小企业发展的良方。

“一些政策突破的时机已经来临。有先见的地方，要抓住这个新形势、新机遇，借势创新。”汤敏日前接受本报记者采访时表示，破解中小企业发展困局，总要有人先走一步，广东作为排头兵，应该拿出别人没想出的办法，杀出一条血路来。如果广东能在金融改革方面率先实现突破，那将对全国意义重大。

小资料

30年来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，我国个体私营经济在社会经济生活中日益发挥着越来越重要的作用。据统计，到今年6月底，全国登记个体工商户2759.1万户，从业人员5609.4万人，资金数额8051.6亿元；登记私营企业623.9万户，从业人员7697.1万人，注册资本金107504.6亿元。

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