温州力推创新强工战略萍乡

温州力推“创新强工”战略

温州力推“创新强工”战略2008-04-09 13:28:14 来源：21世纪经济报道分享到：从“无为而治”到“有为而治”，在传统的“温州模式”被置身于“世界是平的”的国际大环境下，温州市委、市政府开始重新定位。

本报记者获悉，今年，温州市政府将组织实施“百龙计划”，筛选100家成长性好或极具发展潜力的行业龙头企业，进行重点扶持和培育，用3至4年时间，着力打造一批整合力、辐射力和带动力强的创新型行业龙头企业。

这背后，是温州“创新强工”战略的推出。这也是履新一个半月后的温州市委书记邵占维主推的“新温州模式”。

目前，温州有30万家企业，但绝大部分却是低、散、小，称得上规模企业的很少。显然，原来的“温州模式”已经开始影响温州的区域竞争力。这时候，产业升级换代需要温州市政府变身为“有为政府”。

温州大学教授马津龙也对此分析，温州微观领域的制度创新已基本完成，变迁已经不可能再由企业来完成，而是需要国家层面去推动，即政府不能再处于“无为而治”状态。

“创新强工”根据温州“创新强工”战略的部署，到2011年，温州将培育百家以上技术创新、管理创新、开放创新、发展方式创新的“百龙企业”。

“百龙企业”的筛选，主要是在基础行业、传统优势产业装备制造业中进行选择，重点在产业链延伸、整合重组、金融支持、人才支撑等方面进行扶持培育。

温州历届主政者的执政思路，保持了一定的延续性。

2004年11月，上任仅两年零七个月的温州市委书记李强调赴浙江省委秘书长，杭州市委副书记兼萧山区委书记的王建满接掌温州。

王建满延续了李强制订的“一港三城”(建设东南沿海大商港，建设国际性轻工城、建设最具活力的开放城市、建设滨海山水文化名城)发展战略，“百项千亿工程”蓝图。

2006年3月，宁波市委副书记、常务副市长邵占维调任温州担任市委副书记、代市长。邵出身港务系统，对宁波重化工业、港航业规划发展方面多有贡献。2001年，他还曾亲赴台湾游说台塑集团王永庆投资宁波。

2006年6月，邵占维邀请台塑第二代王文渊、王瑞华考察温州石化产业。此前，当地已通过《温州市石油化工产业发展及总体布局规划》，计划投资400亿元兴建洞头石化基地，重点要引进1000万吨炼油、100万吨乙烯一体化项目。

同年底，温州市政府原则通过了《温州港总体规划》修编，规划建设区域性枢纽港，并依托港口建设，加快包括围垦100多平方公里海涂在内的瓯江口综合开发、洞头石化基地等重大项目建设，从而促进温州由“滨江城市”向“滨海城市”迈进。

2007年2月，在温州市第十次党代会上，一篇旨在推动温州“第三次跨越”的主题报告释放出温州市政府向“有为而治”的更为强烈的信号：所有事关改革和发展的计划只有靠政府的推动才能获得成功。

到今年3月28日，邵占维终于“亮牌”。他表示，温州将大力实施“创新强工”战略，走出一条具有温州特色的可持续发展之路。

邵进一步指出，要对温州原有的低压电器、服装、打火机、皮鞋等产业集聚度、市场占有率比较高的特色优势产业，要加快运用高新技术和先进适用技术改造提升，实现企业装备、技术、工艺、产品的升级换代；对逐步形成的科技含量高、附加值高、资源消耗少、污染排放少的优势产业，要着力给予培育和扶持，努力形成新的特色产业优势；要高度重视模具、电镀等基础产业的提升，带动产业装备制造的整体升级；要进一步整合产业链，促进产业向上下游延伸。

困局谋变：从“无为”到“有为”从2002年起，温州的经济增速渐趋下滑，最差时跌到了浙江省地级市排名倒数第一。外界开始对“温州模式”进行持续的拷问。

也因为此，在温州人的眼中，“温州模式”已经成为一个沉重的符号。

而如何突破“温州模式”，温州大学教授马津龙分析，温州微观领域的制度创新已基本完成，变迁已经不可能再由企业来完成，而是需要国家层面去推动。

所以，温州开始强烈地期盼制度内的改革创新。

邵占维公开表示，温州希望设立国家级民营经济创新发展试验区，建立推进布局调整、产业结构调整、自主创新能力提升的平台，在体制机制、政策方面进行更多的探索。

邵占维呼吁，应探索放宽制度管制，进一步拓宽民营经济准入领域，扩大民企投资教育、卫生、科研、体育等社会事业领域；探索制定民营经济融资新政策，加强对民资的引导；探索民企直接融资渠道，鼓励上市，特别是创业板上市；探索建立城乡土地流转政策，允许温州市探索吸纳外来人口与建设用地规模挂钩制度，并支持和指导推进企业工会改革等。

2002年，央行曾在温州启动国内首个金融体制改革试验区试点，但迄今为止鲜有创新成果。马津龙就此表示，温州现有民间游资3000多亿，如果不为其寻求一条正确出路，炒房团、炒煤团的故事还会继续发生。

今年3月初，浙江确立三大省级综合配套改革试点区，温州入选“民营经济创新发展综合配套改革试点”，试点时间为2008年至2012年。

据悉，试点地区将被赋予“先行先试权”，浙江省政府希望通过这些试点为推进全省体制改革工作提供经验积累和示范带动作用。

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